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  • 延长离婚冷静期还须慎重

    来源:www.cecemca.com 发布时间:2019-11-07

    婚姻和家庭是社会的基本细胞,对社会稳定与和谐发展起着至关重要的作用。 根据民政部发布的《2017年社会服务发展统计公报》,截至2017年,全国各级民政部门和婚姻登记机构依法办理婚姻登记1063.1万对,比上年下降7.0%。然而,473.4万对夫妇依法申请离婚,比上年增长5.2%。 据统计,自2015年以来,中国呈现出离婚率高于结婚率的趋势,大量家庭处于不稳定状态。

    《民法典》法规的范围包括婚姻 6月26日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议分组审议了《民法典》婚姻家庭法典草案。许多成员建议进一步延长离婚的冷却期。 为离婚设定一个冷静期,如果婚姻关系能够得到良性的进一步调整,显然有利于维持家庭的稳定,也有利于遏制因草率离婚而引发的家庭破裂、财产分割、争夺子女监护权等纠纷。

    但目前,上述离婚冷静期的适用范围仅适用于协议离婚。在这种情况下,采用“一刀切”的方法人为设置离婚障碍可能会适得其反。 因为实际上很难达成离婚协议,双方可能需要数月甚至数年才能达成协议。在这种背景下,一旦达成协议,离婚手续应该尽快办理。 然而,离婚冷却期的确立将进一步增加“谈判”的不确定性,并可能导致双方通过长期努力达成的协议流产,从而导致更多人涌向法院,增加司法系统的压力,浪费司法资源。

    最高人民法院早在2016年就发布了《关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》,要求所有地方试点法院探索家庭审判专业化,维护婚姻家庭稳定。它还于2018年再次发布《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见(试行)》(以下简称《意见》),以进一步澄清试点勘探中已经存在的离婚冷却期。 与以往离婚诉讼中的6个月间隔相比,《意见》规定的3个月离婚冷静期更具法律合理性,便于法官运用专业知识更好地为双方解决纠纷和矛盾,维护婚姻和家庭的稳定,修复“冲动”婚姻。

    然而,虽然设立诉讼离婚的冷静期可以弥补现行《婚姻法》和《民事诉讼法》在司法实践中的不足,但其效力水平毕竟是司法解释。 如果严格按照《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》和法律原则,司法解释只能解释法律和法令在法庭审判中的具体应用,不能创造超越法律的新制度。

    相比之下,协议离婚冷却期制度的建立确实反映了《民法典》对消极社会现象的极大关注。它将在限制极端的“婚姻自由”方面发挥一定作用,还将规范近年来发生的极高比例的“快速离婚”和“冲动离婚”。在家庭破裂之前,值得表扬。

    然而,如上所述,系统的建立需要充分考虑实际情况。在现行“双婚制”和“诉讼离婚冷却期规定”的前提下,为防止盲目和非理性离婚,应再次通过立法,为协商离婚设定30天甚至更长的冷却期。特别是,应进行充分的调查、考虑和论证。 如果必须建立协议离婚的冷静期制度,其适用条件应受到限制,以避免因难以调和且必须离婚的群体"一刀切"导致离婚协议异常流产而导致诉讼增加的现象。 同时,立法机关在制定《民法典》的过程中,可以吸收上述司法解释中诉讼离婚的冷却期,将其提升到法律层面,从根本上澄清该制度的有效性,从而完善现有的婚姻家庭法律制度。

    (作者:张信年,律师)

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