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  • 证监会调整扶贫开发工作领导小组推进资本市场服务“三农”

    来源:www.cecemca.com 发布时间:2020-01-16

    1月8日,中国证监会发言人戈登介绍了中国证监会推进资本市场服务农业、农村和农民扶贫专项工作的进展情况,并表示中国证监会已经调整了以肖钢为首的扶贫开发领导小组。

    以下是中国证监会的问答全文。

    1。问:中国证监会近年来在推动资本市场服务“三农”方面做了哪些工作?你能告诉我们中国证监会开展的扶贫工作吗?

    答:近年来,我将认真贯彻党中央、国务院关于扶贫开发的指示。我将始终着眼于充分发挥资本市场在国家扶贫开发中的服务功能。积极引导贫困地区、少数民族地区和革命老区利用资本市场实现结构调整、转型升级和加快发展,取得积极成效。

    一是建立和完善资本市场支持扶贫开发的长效机制。我将积极贯彻中央精神,特发行《中国证监会支持赣南等原中央苏区振兴发展的实施意见》,与中国人民银行等部委联合发行《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》,做出制度安排,促进贫困地区经济社会持续健康发展,进一步加大扶贫开发的金融支持力度。此外,还制定了《民族地区资本市场培训基金管理办法(试行)》,组织证券期货交易所捐资设立基金,专门用于支持新疆等五个少数民族地区证券期货行业的教育培训,普及金融知识,培养地方人才。

    二是大力支持“三农”发展。2007年至2015年11月底,共有21家农业企业实现首次公开发行上市,融资金额159亿元。农业上市企业再融资332亿元。同时,我将积极推动农业龙头企业做强做大。2009年至2015年11月底,农业上市公司共进行了22次重大资产重组,累计金额360亿元,对提高农业组织化程度、加快农业发展方式转变发挥了重要作用。期货市场服务“三农”的渠道和机制将进一步拓展。目前,中国期货市场已上市21个农产品期货品种,涵盖粮、棉、油、糖的品种体系基本形成。随着品种数量的增加,越来越多的涉农主体利用期货市场来管理生产经营风险,为促进农业适度规模经营和农业现代化发展提供了保障。

    三是着力加强对少数民族地区的支持。建立和完善支持西藏资本市场发展的长效机制。我们将贯彻优先审查西藏等西部地区企业首次公开发行股票的政策。我们将减免西藏等五个民族自治地方的企业在新三板的上市费用,并提供专项考试服务。截至2015年11月底,内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏、云南、贵州、四川等8个省(区、市)以及湘西土家族自治州、延边朝鲜族自治州共324家新三板上市企业上市,比2014年底增长241%,占新三板上市公司的7.5%。

    同时,根据国务院的部署,中国证监会于1998年9月开始参与指定扶贫工作,初步援助云南省中甸县和宁蒗县。2002年4月,为援助安徽省宿松县和太湖县进行了调整。在2012年底新一轮定向扶贫目标调整中,中国证监会主动新增河南省兰考县等8个县,共帮助10个重点县(国务院扶贫办近日调整定向扶贫结对关系,减少2个县)。在310个目标扶贫单位中,ke数量最多的一个

    在蹲点扶贫过程中,我们的干部注重资本市场功能与扶贫工作相结合,创新扶贫开发机制,帮助定点县改善金融服务,帮助地方重点企业发展。例如,河南兰考临时干部借鉴“三公开”原则和上市公司信息披露制度,大胆改革扶贫资金分配和使用机制,取得了良好效果,得到了国务院扶贫办和河南省的充分肯定。积极向上市公司宣传兰考的有利政策环境和发展优势,引导微光、鹤峰畜牧、小明禽业等上市(上市)公司加大对兰考的投资,从而形成良好的带动效应,为兰考经济发展增添新动力,吸引和带动一批金融机构支持兰考发展。

    二是团结证券业的社会扶贫努力。中国证券业协会通过设立证券业扶贫专项基金,引导证券业联合选拔扶贫干部,制定扶贫计划,申报公益项目,筹集扶贫资金,巩固了社会扶贫工作。深圳证券交易所与中国建设银行和中国扶贫基金会小额贷款公司合作开发“申银通”和“神农会”贷款产品。深交所利用1500万元救助资金,利用银行和小额贷款公司向甘肃省巫山县扶持的龙头企业、合作社和贫困农民提供贷款,解决企业发展和农民生产的资金瓶颈问题,全面推进县域经济发展。目前,“申银通”项目已确认3批12家帮扶企业累计授信6050万元,累计授信2700万元。“神农会”项目的重点是降低农民的资本成本(减息3个百分点)。目前,已经分配了275户家庭,其中36户是贫困家庭。

    三是不断拓宽本土企业的融资渠道。积极发挥多层次资本市场功能,加大对指定扶贫地区企业的金融支持。例如,河南省桐柏县中原化工有限公司于2014年9月借壳上市,筹集配套资金8.5亿元,实现了定点扶贫县企业上市零突破。2009年,我们从安徽省太湖县引进张进科技,由上市公司蔡东科技以1.33亿元的价格收购,实现51%的控股权收购,并间接融入资本市场。此外,河南省兰考县瑞华环保公司和安徽省宿松县中天石化公司已向“新三板”提交上市申请。十多家指定扶贫县企业也与证券公司签署了合作协议,确认有意首次公开发行或在“新三板”上市。

    第四,探索和实施特色鲜明的扶贫。因地制宜,大力引导援助资金投资符合地方特色的产业项目,如河南省兰考县引进龙头企业,发展大型养羊项目;在内蒙古自治区察尔夫旗建设杂粮加工厂,帮助贫困农民发展杂粮种植,提高农产品附加值;帮助陕西延长县发展苹果种植业,扩大产品销售;河南省桐柏县万头牛场项目的引进,促进了相关产业的发展和就业,对促进扶贫和繁荣发挥了重要作用。

    五是在许多方面开展智力扶贫。通过智力扶贫,提高贫困地区的可持续发展能力,是我国社会的一项长期机制。一方面,继续做好教育和扶贫工作。仅在2014年,我们的同行

    答:目前,党中央、国务院已经发布了战胜贫困的总动员和总令。中国证监会系统的干部职工将坚决贯彻党中央、国务院的部署和要求。依托多层次资本市场建设,着力精准扶贫,充分调动行业和市场力量,多渠道加大对贫困地区的支持力度,加大对贫困地区的金融服务,积极发挥资本市场在扶贫中的积极作用。

    一是加强消除贫困的工作机制。最近,委员会扶贫开发领导小组得到调整和加强,以肖钢主席为组长,直接关注委员会的扶贫开发工作。领导小组将加强资本市场扶贫支持的总体规划,有效组织和调动派出机构、交易所、行业协会、市场管理机构、上市公司等资源。把扶贫工作集中在集中使用和精确援助上。组织动员行业组织积极参与扶贫工作,充分发挥专业优势,深入基层为扶贫提供专业服务。坚持问题导向,坚持改革驱动,在《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》的基础上,制定当前和未来时期资本市场支持消除贫困的具体政策措施。

    第二是创新克服贫困的措施。进一步优化制度安排,不断拓展贫困地区多元化融资渠道。积极支持和培育贫困地区企业上市,充分利用全国中小企业股权转让系统和区域股权市场的上市和股权转让功能,促进贫困地区企业融资发展。通过生态旅游开发,扶贫资金将成为股东,贫困地区的资源将转化为资产,农民将转化为股东,从而增加穷人的收入。继续实施特殊优惠政策,支持西部地区企业首次公开发行审计和五个民族自治地方企业上市审计服务及相关费用,并考虑将优惠政策范围扩大到14个毗邻贫困地区。鼓励证券交易所和保荐机构加强对贫困地区有上市前景企业的培育和引导。协调和指导证券期货经营机构加大贫困地区资本市场培训、产品创新和金融服务力度,促进资金、土地、人才、技术、管理等要素资源向贫困地区聚集,为贫困地区扶贫开发和经济发展提供支持。

    三是加大对“三农”的支持力度。有序引导各类资本流入优质农业项目,支持农业产业投资基金、农业私募股权投资基金和农业科技风险投资基金的发展,促进科技、创新、资本和农业的全面对接,积极支持高技术、新商业模式和新经济形式的农业企业成长壮大,为“三农”发展注入强劲动力。支持龙头农业企业和大型专业公司通过并购、重组等方式有效整合上下游产业链,进一步提升龙头企业带动能力,全面提升我国农业产业化经营水平。加强债券市场服务三农,鼓励和支持更多合格涉农企业通过发行企业债券、中小企业私人债务和资产证券化产品筹集资金,拓宽融资渠道。创新期货市场服务三农的新方式和新方法,鼓励涉农企业进入期货市场开展套期保值业务,鼓励期货公司子公司拓展业务,帮助农业-

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