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  • 山东印发病死畜禽无害化处理工作实施方案

    来源:www.cecemca.com 发布时间:2020-01-16

    山东省人民政府办公厅

    关于印发《山东省畜禽死亡无害化处理实施方案》的通知

    鲁政办发〔2015〕41号

    市人民政府、县(市、区)人民政府、省政府各部门、直属机构、重点企业、高等院校:

    《山东省病死畜禽无害化处理工作实施方案》已经省政府批准,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    山东省人民政府办公厅

    2015年9月28日

    山东省畜禽死亡无害化处理实施方案

    为全面贯彻《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)精神,尽快建立山东省畜禽死亡无害化处理长效机制,特制定本实施方案。

    一、工作目标

    按照推进生态文明建设的要求,坚持统筹兼顾、属地负责、政府监管与市场运作相结合、财政补贴与保险联动、集中治疗与自我治疗相结合的原则。到2016年底,全省将基本建成以生猪和家禽为重点,兼顾其他畜禽,涵盖饲养、屠宰、管理和运输各个环节的畜禽死亡无害化处理长效机制,实现行政区域、采集系统和规模化养殖场全覆盖、畜禽死亡及时处理、清洁环保、合理利用的目标。

    2。工作任务

    (1)死亡畜禽无害化处理系统建设。

    1。加强专业无害化处理厂建设。国家和省生猪调出县(市、区)、年产5000万头以上生猪的养禽县(市、区)和年产3000吨以上死亡畜禽的养殖县(市、区),原则上必须建立日处理能力不低于10吨的县级死亡畜禽专用无害化处理厂,集中处理辖区内养殖场(户)等环节生产的死亡畜禽。处理过程应优先采用《病死动物无害化处理技术规范》中推荐的满足生物安全要求的高温高压系统(即在干热、高压或高温高压作用下,通过将高温饱和蒸汽引入密闭高压容器中的容器夹层或容器来处理动物尸体及相关动物产品的方法)。具体构造标准见附件2)、高温发酵(即利用动物尸体及相关动物产品产生的生物热量和特定生物制剂在密闭容器中发酵或分解动物尸体及相关动物产品的方法)。具体的结构标准见附件3)和碳化(即在无氧条件下在焚烧容器中热解动物尸体和相关动物产品的方法)。具体建设标准及其他资源利用方式见附件4)。2015年至2016年,全省将建成91个死亡畜禽专用无害化处理厂(其中青岛5个),覆盖行政区域。49个(包括青岛3个)将于2015年竣工,42个(包括青岛2个)将于2016年竣工(具体建设项目见附件1)。

    2。加强死畜禽收集制度。建立乡(镇、街道)、村临时仓储、县级集中收集制度。死亡畜禽专用无害化处理厂应当根据辖区内的养殖分布情况,建立一套统一的死亡畜禽标识收集临时存放点(具体建设标准见附件5)。县级死亡畜禽专用无害化处理厂负责收集和运输所有临时存放点的死亡畜禽进行无害化处理。行政执法机关、司法机关在查处相关违法犯罪案件中查获的死亡畜禽及其产品,需要依法销毁的

    1.履行监管职责。畜牧兽医、食品药品监督部门在调查遗弃、收购、销售、屠宰和处理死亡畜禽案件时,应当严格按照法定程序进行。各级政府要加强措施,落实责任,保证工作经费,改进监管方法,从畜禽饲养、屠宰、管理、运输等各个方面加强对死畜禽无害化处理的监管。

    2。建立协调联动机制。各级畜牧兽医部门、财政、保险监管等部门应制定死亡畜禽申报和交付、核实登记、定点采集、集中处理、无害化处理补贴和保险理赔等相关工作制度,形成联动工作机制。

    3。搭建无害化处理信息监控平台。建立无害化处理监督管理信息系统。将在省、市、县(市、区)和乡(镇、街道)各级实施四级监测,以实现从临时储存、收集、运输、加工和产品流动的可控和可追溯的全过程。

    4。建立健全监督报告机制。充分发挥农村基层组织的作用,畅通监督举报渠道,鼓励和保护群众和媒体对遗弃、收购、出售、屠宰、加工病死畜禽等违法行为的监督举报。如果报告内容得到核实,将给予奖励。对检举人、控告人进行威胁或者打击报复的,依法予以处罚。

    (3)死亡畜禽无害化处理技术支持系统建设。

    科技、畜牧兽医部门应组织力量,对死亡畜禽无害化处理技术进行科学研究。鼓励和支持科研院所、高等院校、推广机构和企业开展死亡畜禽无害化处理技术、工艺和成套设备的研究、开发和应用。发展适合我省畜禽养殖的加工设施和设备,制定相应的技术管理标准。

    科技、畜牧兽医部门要利用现有资源,加强对死畜禽清洁环保无害化处理新技术新工艺的推广应用,做好宣传培训工作。组织国内外相关技术交流,大力培养死亡畜禽无害化处理工程管理人员,促进我省死亡畜禽无害化处理的顺利发展。

    (4)完善政策保障体系。

    1。制定财政补贴政策。省级财政部门将对已建成投产的死亡畜禽专业无害化处理厂及配套收集系统给予一定的补贴。补贴主要用于建设专业无害化处理厂、运输车辆和死亡畜禽收集系统。省发展改革委要充分利用国家和省的有关政策,支持标准化规模化养殖场建设,完善死亡畜禽无害化处理基础设施。省级农机局应将死亡畜禽无害化处理设施设备纳入农机购置补贴范围。根据国家部署要求,各级和有关部门要在养殖和屠宰环节全面落实死亡畜禽无害化处理补贴政策。在养殖业,补贴范围将从大型养猪场扩大到自由放养的养猪场,并鼓励条件允许的地区扩大到其他畜禽品种。屠宰环节按照国家有关规定和实际加工能力进行补贴。

    各地要建立科学合理的行政协调会无害化处理财政补贴机制

    3.实施土地、环境保护等相关配套政策。死亡畜禽无害化处理设施建设用地,由国土资源部门按照土地管理法律法规的规定给予优先考虑。从事死亡畜禽无害化处理的个人和单位,按规定享受税收、用电等优惠政策。环保部门应当按照特殊事项的原则,加快对专业无害化处理厂环境影响评价文件的审批。符合条件的死亡畜禽专业无害化处理厂的环保项目收入,按规定享受企业所得税优惠政策。畜禽养殖场、畜禽污染防治设施运营用电,实行农业电价。金融机构应扩大金融支持范围,加大对无害化处理企业的贷款支持。

    3。工作要求

    (1)加强责任落实。各级政府全面负责本地区死亡畜禽的无害化处理,各地要制定本地区死亡畜禽无害化处理的规划和实施方案。各级畜牧兽医、发展改革、财政、国土资源、环境保护、公安、食品药品监督、科技、农机、税务、物价、保险、金融等部门要认真履行职责,共同做好我省死亡畜禽的无害化处理工作。从事畜禽饲养、屠宰、管理和运输的单位和个人是死亡畜禽无害化处理的第一责任人,有义务及时开展死亡畜禽无害化处理,并向当地畜牧兽医部门报告死亡畜禽处理情况。被保险人应当及时向保险公司报告,未被保险人应当及时向当地动物卫生监督机构报告,妥善保管死亡畜禽,及时申报登记,及时进行无害化处理。

    (2)严厉打击违法犯罪行为。任何单位和个人不得抛弃、出售、收购、出售、屠宰或者加工病死畜禽。我们必须打击随意丢弃死畜禽、加工和销售死畜禽产品等违法犯罪行为。畜牧兽医部门负责监督畜禽养殖和屠宰。食品药品监管部门负责对食用畜禽及其产品进入批发零售市场或生产加工企业后的监管,重点检查食品生产、流通、食品饮料采购以及使用不明或不合格的食品原料加工食品的情况。加强沟通协调,加大案件调查处理力度,保持高压态势,建立执法机构信息共享和联动机制,开展联合执法。为加强行政执法与刑事司法的联系,对涉嫌构成犯罪需要依法追究刑事责任的,应当及时移送公安机关,公安机关应当依法立案侦查。

    (3)加强宣传和引导。各地区、各部门要加大对死亡畜禽无害化处理相关法律法规的宣传力度,增强相关人员的法律意识和责任意识,从源头上做好死亡畜禽无害化处理工作。向公众普及科学养殖和防疫知识,增强消费者识别能力,宣传死畜禽无害化处理的重要性和死畜禽产品的危害性。引导全社会支持、关心和参与无害化

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