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  • 医疗卫生与养老服务需进一步衔接

    来源:www.cecemca.com 发布时间:2019-09-25

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    保健与照料相结合是老年人保健的重要措施,也是老年人工作的重要组成部分。 9月17日,在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行通报会上,国家卫生委员会党组成员,国家老龄事务办公室常务副主任王建军中国老龄化协会会长说,近年来,政府有关部门稳步推进医疗保健一体化,政策体系不断完善,服务能力不断提高。人们的访问意识得到了增强。但是,目前仍然存在一些问题需要解决,例如卫生保健与养老服务之间的联系,卫生保健服务质量的提高以及相关扶持政策和措施的改善。

    “为了进一步促进医疗保健结合的发展,按照党中央,国务院的决策和部署,在全国老龄工作委员会的统一协调下,卫生局与有关部门共同制定了《关于深入推进医养结合发展的若干意见》(以下简称《意见》),不久将由多个部门联合发布。”王建军说。

    据报道,截至2018年底,中国60岁以上老年人口约2.5亿,占总人口的17.9%,其中65岁以上老年人口已超过1.66亿,占11.9占总人口的百分比。中国老年人中慢性病和残疾的发生率很高。患有慢性疾病的老年人接近1.8亿。残疾和部分残疾的老年人口超过4000万。另外,老年人的家庭环境或公共场所不是很老旧,人口的老龄化状况变得越来越严重,医疗卫生相对独立,养老服务体系难以满足老年人的多层次,多元化需求卫生保健,迫切需要促进卫生保健一体化。

    为此,《意见》着眼于这样一个事实:近年来,各方都反映出更多阻碍医疗发展和联合医疗发展的障碍和难题,并提出了一系列政策措施:首先,加强医疗之间的联系和医疗保健服务。制定医疗保险承包服务规范,鼓励养老机构与周围医疗卫生机构开展多种形式的合同合作;二是推进“配送服务”改革。各地要简化医疗机构的审批手续,优化程序和环境,同级有关行政部门介入,实行“一窗通”。第三,增加政府支持。各地要加大从社会支持机构购买基本医疗和基本养老服务的力度,各级社会公益彩票公益金应当适当支持医疗组合。在土地供应方面,有必要保证医疗机构的建设和发展。

    《意见》介绍之后,如何确保实施到位?对此,国家卫生总局老龄化司司长王海东表示,首先要加强社区和农村医疗的结合。 “在加强社区方面,主要是通过实施社区保健能力增强项目,依靠社区的社区保健服务中心以及老年护理机构,在内部翻新和扩大一些医疗和护理服务,重点关注社区残疾人们提供集中的或家庭式的医疗服务。在农村地区,主要是协调乡镇卫生院和老人院,村卫生所和农村幸福家庭的资源,统筹规划,毗邻建设,整合医疗和护理服务。”王海东说。

    “其次,我们将改善医疗和综合服务质量。我们将深化医疗承包服务,加强医疗保健机构的质量管理,加强医疗和信息支持的结合,并利用现有的健康和养老金信息资源,以开发智能医疗服务;形成智能健康的老年护理服务网络,以提高医疗服务的效率和水平;同时,增加对社会支持机构的支持。《意见》,在不改变规划条件的情况下,鼓励就医,结合机制充分利用城镇未使用的商品房,学校建筑物,办公楼和其他闲置房屋进行医疗和护理服务,过渡期为五年期间和五年之内,无需服务即可更改原始土地用途。进行医疗和综合服务的设施将免费或低价使用。”王海东说。

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    医疗与健康的结合是健康老年护理服务的主要措施,也是老年工作的重要组成部分。 9月17日,在国务院新闻办公室召开的国务院政策简报会上,国家卫生和卫生委员会委员,国家老龄化局副局长,中国老龄化协会会长王建军,说,近年来,政府有关部门大力提倡医疗保健。营养的结合,政策体系的不断完善,服务能力的不断提高以及人们的意识不断增强。但是,目前仍然存在医疗保健和养老服务需要进一步联系,医疗综合服务质量需要提高,相关的扶持政策和措施仍然存在的问题。

    “为了进一步促进医疗保健和发展,根据党中央,国务院的决策安排,在全国老龄工作委员会的统一协调下,卫生局王建军说:“研究和制定《关于深入推进医养结合发展的若干意见》(以下简称《意见》)的牵头机构。”

    据报道,截至2018年底,中国60岁以上老年人口约2.5亿,占总人口的17.9%,其中65岁以上老年人口超过1.66亿,占11.9占总人口的百分比。中国老年人的慢性病发病率高,残疾率高。患有慢性疾病的老年人接近1.8亿,残疾和部分残疾的老年人超过4000万。另外,老年人的居住环境或公共场所不是很合适,人口老龄化变得越来越严重。相对独立的医疗体系难以满足老年人多层次,多元化的健康需求。迫切需要促进医疗保健的结合。

    为此,《意见》着眼于这样一个事实:近年来,各方都反映出更多阻碍医疗发展和联合医疗发展的障碍和难题,并提出了一系列政策措施:首先,加强医疗之间的联系和医疗保健服务。制定医疗保险承包服务规范,鼓励养老机构与周围医疗卫生机构开展多种形式的合同合作;二是推进“配送服务”改革。各地要简化医疗机构的审批手续,优化程序和环境,同级有关行政部门介入,实行“一窗通”。第三,增加政府支持。各地要加大从社会支持机构购买基本医疗和基本养老服务的力度,各级社会公益彩票公益金应当适当支持医疗组合。在土地供应方面,有必要保证医疗机构的建设和发展。

    《意见》,如何确保执行到位?在这方面,国家卫生委员会老龄化司司长王海东说,第一件事是加强社区和农村卫生保健的融合。 “在加强社区部门方面,主要是通过发展社区卫生保健综合能力增强项目,依靠社区卫生服务中心以及养恤金机构,在内部重建和扩大了许多医疗卫生综合服务设施,重点是为社区中的残疾人士提供集中式或家庭式保健服务,在农村的这一部分,我们主要协调乡镇卫生院和疗养院,农村卫生院和农村福利院的资源,进行总体规划,建立邻近地区并整合医疗和护理服务。王海东说。

    “其次,应提高医疗护理质量。深化医疗承包服务,加强医疗机构自身的质量管理,加强医疗机构的信息支持。利用现有的卫生和养老金信息资源,通过发展智能健康养老服务,形成智能健康养老服务网络,提高健康养老服务的效率和水平,同时要加大对社会医疗机构的支持。例如,《意见》明确指出,在不更改规划的情况下,应鼓励医疗护理机构充分利用城镇闲置的商业建筑,学校建筑物,办公大楼和其他闲置建筑物进行医疗和医疗活动。护理服务,由于过渡期为五年,因此无法更改原始土地用途五年后,就可以开发医疗和维护服务。使用综合性社区服务设施进行综合医疗护理的,应当免费或者低价使用。”王海东说。

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