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  • 推动形成更高层次改革开放新格局

    来源:www.cecemca.com 发布时间:2019-11-15

    今年是中国改革开放40周年和海南建立省级经济特区30周年。 4月13日,习近平总书记在庆祝海南省经济特区成立30周年大会上发表重要讲话。他强调,党中央决定支持海南建立全岛自由贸易试验区,支持海南逐步探索和稳步推进建设有中国特色的自由贸易港,逐步建立自由贸易港政策和制度 这是党中央通过深入研究、统筹考虑、科学规划,着眼于国际国内形势全面发展的重大决策。这也是中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的一项重大举措。 后来,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》指出,在中国特色社会主义进入新时代的背景下,赋予海南经济特区改革开放的新使命,是习近平总书记亲自规划、部署和推进的重大国家战略,必将对中国改革开放新模式的建设产生重大而深远的影响。

    以习近平同志为核心的党中央对海南改革开放发展寄予厚望,是庆祝海南省经济特区成立30周年的最佳方式,也是庆祝中国改革开放40周年的重大举措。 站在新的历史起点上,实现“二百年”目标,是按照习近平总书记的要求,全面深化改革,扩大对外开放,推进更高层次改革开放新模式的形成。

    过去1-40年的改革开放不仅深刻地改变了中国,也深刻地影响了世界。

    习近平总书记在2018年博鳌亚洲论坛开幕式上的主旨发言中强调,“改革开放,中国的第二次革命,不仅深刻地改变了中国,也深刻地改变了世界。”我们要充分认识改革开放40年来的伟大历史贡献,深刻总结改革开放的伟大历程和历史成就。

    首先,改革开放把中国特色社会主义推向了一个新时代。 十一届三中全会是新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的重大转折点,开启了中国改革开放的新历史时期。 党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,全面深化改革的浪潮汹涌澎湃。 中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》号文件指出,“全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化。” “《决定》紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建六大改革主线,涵盖15个领域,包括60项具体任务和330多项重大改革措施 党的第十九次代表大会报告作出了“中国特色社会主义经过长期努力进入了一个新时代”的重大判断,并提出“中国特色社会主义进入了一个新时代,我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的改善生活需求与发展不平衡、不充分之间的矛盾” 40年来,从思想解放到改革实践,从农村到城市,从封闭半封闭到全面开放,从试点到推广,从经济体制改革到全面深化改革,中国人民坚定不移、团结创新地走上了改革开放的道路。

    第二,改革开放40年来,经济社会发展取得了历史性成就。 中国改革开放的40年是翻天覆地的40年,中国走向世界的40年,世界走向中国的40年。 一方面,综合国力达到新水平。 在过去的40年里,中国经济快速增长,增长率高于世界经济的平均年增长率。 以可比价格计算,中国人均国内生产总值平均每年增长9.5%。 另一方面,人民的生活普遍达到小康水平。 40年来,中国逐步建立了覆盖城乡的基本公共服务体系,基本建立了覆盖世界人口最多的社会保障体系。

    第三,改革开放对世界经济发展有着深远的影响 40年来,中国始终坚持对外开放的基本国策。它成功把握了经济全球化浪潮带来的历史机遇。中国利用国内外两个市场和两种资源,从封闭和半封闭到全方位开放,从引进到走出去,从加入世贸组织到提出“一带一路”倡议,主动融入并积极推动经济全球化,为全球经济的可持续发展做出了巨大贡献。 经过40年的努力,中国已经成为世界第二大经济体、最大工业国、最大商品贸易国和最大外汇储备国。 特别是自2008年国际金融危机以来,中国经济保持了中高增长率,连续多年对世界经济增长贡献超过30%,成为全球经济复苏和可持续发展的稳定器和动力源。

    两四十年的伟大实践为全面深化改革积累了重要经验

    我们党团结和领导人民进行新的改革开放大革命,打破一切阻碍国家和民族发展的思想和制度障碍,开辟中国特色社会主义道路,使中国能够大踏步地与时俱进。 正如习近平总书记所强调的,中国人民坚持立足国情,放眼世界。他们强调独立自主,注重对外开放和合作共赢。他们坚持社会主义制度和社会主义市场经济的改革方向。他们“摸着石头过河”,强化顶级设计。他们不断研究新情况,解决新问题,总结新经验,成功开辟了中国特色社会主义道路。

    首先,从“摸着石头过河”到注重顶级设计和顶级推广 改革开放之初,在当时复杂的内外环境下,改革没有现成的经验可供借鉴,只有摸着石头过河的方法。 40年来,一些改革领域基本完成,其余领域是“硬核”,大多面临深层次的结构性矛盾。 在这一特定历史阶段,成立了全面深化改革中央领导小组,负责改革的总体设计、总体协调、总体推进和实施。 习近平总书记亲自被任命为领导小组的领导,这在规格和实力上是前所未有的。 改革推进模式的创新,使重大改革面临的矛盾和问题得以统筹协调解决。 《深化党和国家机构改革方案》将中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会,有利于从顶层设计推动全面深化改革,确保改革决策和计划系统、综合、协调。

    第二个是以问题为导向的突出特点 40年来,中国的改革从经济领域开始,逐步扩大到政治、文化、社会和生态领域的五位一体模式。中国一贯坚持以问题为导向,由易到难,逐步深化,逐步推进。中国走上了符合中国基本国情的改革开放道路。 特别是在过去的五年里,中国采取了一系列改革措施。一些重要领域和关键环节取得突破性进展。主要领域改革的主要框架已经基本确立。改革呈现出全面推进、多点突破和深入推进的趋势。

    三是以增强人们的准入意识为出发点 改革开放初期的家庭联产承包责任制和今天全面深化的改革都是以提高人民的成就感为基础的。 例如,目前与减贫、人口城市化、环境治理、权力下放和产权保护有关的改革都反映了公众最直接的利益需求。 例如,在精准扶贫领域,不仅明确了改革目标,而且建立了一套自上而下的精准扶贫体系,形成了政府、企业和社会共同参与的三维扶贫体系,体现了以人为本的改革思路。

    第四,始终坚持党的领导 四十年来,特别是十八大以来,中央一再强调全面深化改革是全党的一项重要任务,各级党委(党组)要加强责任。 作为第一责任人,党委书记(党组)不仅要亲自处理部署、计划和协调,还要亲自处理改革方案的监督和监督。 改革强调最高领导人在改革中的政治责任,强化主要负责部门和最高领导人的责任,为解决常规推进下难以突破的问题形成了强大动力。

    3。促进更高层次改革开放新模式的形成

    实践证明,改革开放是当代中国发展进步的必由之路,也是实现中国梦的必由之路。 习近平总书记指出,当前,改革已经到了一个新的历史关头。推进改革的复杂性、敏感性和难度不亚于40年前。 这就要求按照习近平总书记强调的“一山一路,一桥一水,改革到底”的精神,在更高层次上形成改革开放的新模式

    第一,全面深化改革,实现中华民族伟大复兴的中国梦 目前,国内外形势正在发生深刻而复杂的变化。中国发展仍处于战略机遇期,前景光明,挑战严峻。 为此,我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中精力办好自己的事业,不断开拓发展新视野,确保到2020年全面建设小康社会,实现“一世纪”目标

    党的十九大报告指出,从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。并强调,坚持全面深化改革。这一系列表述,鲜明地阐述了实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要立足我国基本国情,全面深化改革;就是要看到改革的长期性、艰巨性,牢牢把握改革这一发展要义不动摇;就是要坚持以经济体制改革为中心,牵引和带动其他领域改革,使各方面改革协同推进、形成合力。

    第二,要下大气力破除体制弊端,不断解放和发展社会生产力。面对新时代、新矛盾、新需求,习近平总书记强调,“在新时代,中国人民将继续自强不息、自我革新,坚定不移全面深化改革,逢山开路,遇水架桥,敢于向顽瘴痼疾开刀,勇于突破利益固化藩篱,将改革进行到底。”一方面,我国经济增长正处于新旧动能转换的关键时期,结构性矛盾凸显,不可避免会带来下行压力及某些阵痛;另一方面,经济全球化不确定性明显加大,贸易保护主义抬头,经济增长的外部挑战更为严峻。因此,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,关键在于以改革破解经济转型升级中的各种矛盾与问题;关键在于要以思想大解放,实现改革大突破。

    第三,推动形成全面开放新格局。“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”习近平总书记强调,“中国人民将继续扩大开放、加强合作,坚定不移奉行互利共赢的开放战略,坚持引进来和走出去并重,推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,探索建设中国特色自由贸易港。”在经济全球化与国内经济转型升级历史交汇的大背景下,推进以自由贸易为主线的开放转型,不仅为经济转型与供给侧结构性改革注入强大动力,而且将给全球自由贸易和经济全球化带来重要影响,使我国由经济全球化的重要参与者转变为主要引领者。

    改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。面对新形势、新任务,全面建成小康社会,进而建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须在新的历史起点上继续推进改革开放,把改革开放的大旗一扛到底。(中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林)

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