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  • 建设现代农业产业园 引领乡村产业振兴

    来源:www.cecemca.com 发布时间:2020-01-16

    最近,国务院发布了《关于促进乡村产业振兴的指导意见》。农业和农村事务部召开全国农村产业促进会,系统安排促进农村产业发展,提出建设现代农业工业园区的任务。为了落实中央政府的要求,农业和农村事务部和财政部公布了将于2019年建立的国家现代农业工业园区名单。现代农业工业园的建设越来越受到重视。记者就现代农业工业园区建设相关问题采访了农业和农村事务部负责人。

    q:你能介绍一下建设现代农业工业园的意义吗?

    A:建设现代农业工业园区是党中央、国务院的重要决策。2017年和2018年,中央政府拨款超过50亿元。农业和农村事务部与财政部联合组织并批准创建62个现代农业工业园区和首批20个国家现代农业工业园区。在国家工业园区建设的带动下,各地区建立了1000多个省级工业园区和大量市县工业园区,为增加农民收入、促进当地农业转型升级发挥了重要作用。

    在实施农村振兴战略的背景下,建设现代农业工业园区具有特殊的意义。我认为我们可以从三个方面加深理解。首先,我们应该从实施农村振兴战略的总体格局中加深认识。工业繁荣是农村振兴的基础,也是解决所有农村问题的前提。现代农业产业园的建设可以聚集一定区域内的现代生产要素和管理主体,实施全链发展,带动和带动区域农村产业做大做强,让农民在国内有工作挣钱。

    目前,前两年建立的62个国家级工业园区已形成95个主导产业,培育了一批全国知名产业。可以说,占领工业园区导致了农村工业振兴的“牛鼻子”。第二,深化对优质农业发展新阶段的认识。

    目前,中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,农业也需要向高质量发展迈进。经过多年努力,我国农业发展取得了长足进步,但产业链短、规模大而不强、质量和效率竞争力低下等问题更加突出,许多产品仍处于销售“原创品牌名”和“原创品牌名”的阶段。为了促进农业的高质量发展,我们必须唱响以质量促农业、以绿色促农业、以品牌促农业的主旋律。我们必须促进农业从增产方向向提高质量方向转变,增加优质绿色农产品的供应。

    现代农业工业园区不仅是一个工业园区,还是一个示范园区、科学园区和质量园区。它可以示范和带动现代技术和理念向农业村庄辐射,形成区域农业优质发展的良好趋势,引领农业发展转型升级,提高质量和效率。第三,要从一体化发展的大趋势中深化认识。工业园区不仅可以促进农村123个产业的整合,而且可以成为促进城乡发展一体化的平台载体。

    现代农业工业园区的建设有利于在更深层次上吸引和聚集现代生产要素,打造集生产、加工、流通、销售为一体的完整产业链,促进农村第一产业和第二产业的整合发展,尽可能保持县、乡、村产业链,带动农民就近就地就业。

    与此同时,工业园区一端与工业相连,另一端与农业相连

    首先,科学规划和布局。建设工业园区的第一件事是布置一个好的局。优先发展在全国影响较大、123个产业融合发展水平较高、对农民增收有显着作用的主导产业。应建立国家现代农业工业园区。优先布局和建设粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业示范区。各地也可以重点发展特色鲜明、发展良好的主导产业,建设一批省、市、县工业园区。同时,合理规划内部布局也是必要的。根据有利于生产要素集聚的原则,统筹安排现代种养、加工物流、休闲观光、科技研发等功能部门,实现规模化种养与加工流通的协调、服务设施与生产设施的匹配、科技创新与产业发展的融合。

    第二,突出整个产业链的建设。目前的农村工业不再是单一的生产和销售行业,而是集生产、加工、销售和旅游为一体的多功能产业。建设工业园区要注重产业整合和发展,建设集中连片的大型原材料生产基地,布局和建设一批干燥、保鲜、包装、仓储等初级加工和商业加工设施。在工业园区核心区域进行深加工,建设配套农产品批发市场和冷链物流体系,发展休闲农业、乡村旅游和农业生产性服务业,推动农业从“卖原料”向“卖加工产品”、“卖风景”和“卖服务”转变。

    三是突出科技支撑。现代农业工业园的一个重要标志是看科技装备水平是否先进。要加强各环节的科技支撑,积极加强与科研机构的对接合作,引导高新技术企业在工业园区设立试验站,克服数字化农业发展和生产线农产品深加工的关键技术瓶颈,推动新品种、新技术、新设备在工业园区率先示范应用,探索科技成果固化和应用的有效机制,打造园区的技术翅膀。

    四是突出质量,促进农业发展。随着人民收入水平的提高,城乡居民消费结构日益升级,对绿化、优质、特色、品牌的要求越来越高。工业园区应针对这一需求,率先实现“一控、两降、三基”,率先实现标准化生产和可追溯全覆盖,建立更严格的质量安全监管和责任追究制度。培育品质优良、特色鲜明的区域公共品牌,支持园区内企业和农民共同打造企业品牌,培育一批“地方品牌名”和“乡镇品牌名”产品品牌,把工业园建设成为品质安全的“放心园”和“品牌园”。

    q:如何充分发挥现代农业工业园区作为联合农业带的作用?

    A:工业园区应该命名为“农业、农耕、服务农业、促进农业”。它能给农民带来真正的利益,并驱使他们增加收入和变得富有。这是工业园区的根本目的。

    我们必须完善农联机制,使农民能够更多地分享产业链的增值利益,成为工业园区建设的参与者和受益者。我们决不能把工业园区变成工业园区或“戴草帽的机器人”。

    答:2019年国家现代农业产业园的评选将坚持高标准、严要求的原则,按照县级政府申请、省级农业财政部门评选推荐、农业财政部门备案审查的程序进行。与前两年相比,今年的评选工作有两个明显的变化:一是按照中央政府的改革精神,国家工业园区的设立和审批将移交给省级农业和农村部门以及财政部门组织实施。农业和农村部门及财政部不再组织设立和审查,而只进行备案审查。二是明确显示“负面清单”,即近两年农业生产出现重大问题的工业园区不允许申请创建。

    经过严格筛选,52个国家现代农业工业园区最终获得批准。总的来说,这些工业园区体现了三个特点:第一,产业布局合理。在52个工业园区中,主导产业为优质粮油13个、果蔬茶18个、健康养殖14个、中药2个,突出粮食等重要农产品的有效供给,兼顾农民增收效益明显的特色产业。

    二是支持种业创新。为了加快振兴现代种业,今年,农业和财政部专门设立了五个国家工业园区,为种业创新发展提供支持,打造以种业为主导产业的现代农业工业园区,重点打造一批种业创新核心基地。

    第三,支持省级工业园区建设。包括广东在内的四个省的七个工业园区被批准纳入国家工业园区创建管理体系,这些工业园区价值很高,并获得省财政支持,专项资金超过5亿元。通过这项措施,鼓励各地加快省级工业园区建设,促进国家、省、市、县工业园区体系的形成。

    问:如何加强对获批的现代农业工业园区的指导和管理?

    A:建设现代农业产业园是推进基层现代农业建设的重大创新。这既是一件新事物,也是一项艰巨的任务。必须加强引导和管理,确保工业园区发挥主导作用。各地要创新组织管理。工业园区不仅覆盖乡镇,还覆盖该地区的县。工业发展还涵盖生产、加工和营销的所有方面。它涵盖多种格式。它可以借鉴广东等地的做法。市、县政府负责同志担任园区主任,成立管委会等管理机构,推动园区整体建设、管理和运行,牵头协调解决各类重要问题,组织开展政策协调、资源整合、规划建设、人才引进等工作。

    为了加强政策保护,中央政府大力支持工业园区。各地要抓住这一有利时机,不断完善扶持政策,鼓励政策性金融机构增加园区信贷,引导县级金融机构和工商资本积极参与园区建设。工业园区将纳入省级重点建设项目,年度新增建设用地指标将优先保障工业园区需求,探索工业园区省市县“点供”用地联动,积极探索有效途径,确保工业园区建设用地在政策范围内。

    农业和农村事务部和财政部将加强对工业园区建设的评估和评价,建立管理机制

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