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  • “一懂两爱”从了解基层实践开始

    来源:www.cecemca.com 发布时间:2020-01-22

    “全村600多亩承包土地已经委托给村委会。如果手术不好,普通人很难解释。但现在我已经做了,我会尽一切办法去做。”面对农业部党校学生的研究小组,河南省范县孔河村“80后”党支部书记孔凌钢没有在压力下丧失勇气。

    11月6日至10日,农业部第三十三届司级干部培训班学员进驻濮阳县西辛庄村农村党支部学院,学习宣传第十九精神,探讨农村振兴战略实施措施。

    调查和研究是规划的基础。中国共产党第十九次全国代表大会提出实施振兴农村战略,深化农村土地制度改革,深化农村集体产权制度改革,建立现代农业产业制度、生产制度和管理制度的决策安排。基于这一命题,学生们自发地组成了一个团队,决定了“农业产业化集群”、“农村集体产权制度改革”和“农村两权抵押贷款”三个研究课题。他们分成三组,到濮阳市不同的区、县、乡镇企业,与基层干部群众一起寻找农业发展和农村改革的政策创新灵感。

    明产权,加强集体经济

    范县是集体产权组织此次调查的重点。今年6月,范县被指定为全国农村集体产权改革试点县。孔凌钢的孔河村是范县574个村的代表,因为其集体经营资产少,人员结构相对简单。

    范县集体产权制度改革不仅借鉴了浙江、山东等地的经验,而且有其自身的特点。全县12个乡镇574个村分为5类,包括经营性资产、滩涂搬迁、边缘村、魅力乡镇、非经营性资产,每类约5个村。共有25个村庄将作为试点项目的第一阶段,首先搬迁并积累经验。在党员确认环节,要注意充分发挥党员的作用,要求他们学习政策,解决矛盾,带头执行。

    研究小组发现孔河村的集体股份分配中没有集体股份,但还有几份福利股份。孔凌钢解释说,这些股票是专门为村里的寡妇、老人和精神病患者准备的。据了解,范县25个试点村中有22个在政府部门的指导下设立了福利单位。福利股属于赠与性质。当股份被分配时,弱势群体可以获得0.1-0.5倍的福利股份红利,同时获得成员股份红利。该县副县长范传庭表示,指导福利单位成立的目的是为了体现党组织的关心和集体经济组织的帮助,增强群众的集体观念和互助意识。

    孔河村集体产权改革充分利用上级财政支持,整合村内集体土地资源,投资于村内有能力的人建立的蘑菇蔬菜烘干厂、服装加工厂和蔬菜大棚,使上级的支持和投资可以量化为村民可以长期受益的股本。

    在25个村庄的试点工作花了大约5个月的时间,并已成功完成。范县农业局局长胡文晟认为,试点改革成功的最重要经验是坚持民主开放,群众参与和监督整个过程。农村集体经济发展的最终目标是共同富裕,实现共同富裕的道路取决于农村土地上产业的积累和发展。

    濮阳县梨园镇惠华投资的标准化绵羊养殖基地

    产业集群发展不仅可以实现产业链资源的整合和利用,还可以帮助贫困农民通过就业摆脱贫困。严磊涛介绍说,汇源养殖公司率先成立了一家绵羊养殖合作社,保险公司为担保人,汇源集团为反担保人,向贫困家庭发放养殖贷款。贫困户用贷款直接购买合作社股份,委托汇源公司养殖,每年获得投资的10%奖金。如果你不委托饲养,你也可以用贷款购买羊,并把它们放入汇源养殖小区集中饲养。育肥羊后,汇源公司会以保护价购买,收益相对较高,风险相对较小。

    作为抵押品,这样财产权就能产生金钱。

    无论是产业集群的发展还是个体农民为了大规模经营而进行的土地转让,资本流动总是必不可少的。随着“三权分立”等改革政策的实施,土地经营权转让和农村房屋用作农业发展抵押贷款已成为搞活农村金融、扶持大型经营者的重要途径。然而,在现实中,经营权和农房的难以实现在一定程度上影响了金融机构参与两权抵押贷款的积极性。如何使“两权”抵押贷款的条件符合市场规则,为借款人和借款人所接受,正是“两权”抵押研究小组应该关注的问题。

    当“两权”抵押研究小组的同志到达濮阳县农村产权交易服务中心时,他们遇到一个左手拿着手提包,右手拿着大量抵押申请材料的农民,他来咨询和办理“两权”抵押贷款。交谈后,研究小组的同志们会见了杨春义,一位在六屯镇关仁丹村种植菊花的大人物。

    杨春义去年转让了720亩土地,赶上了濮阳的“两权”抵押贷款改革政策。为了解决银行的担忧,政府设立了融资平台濮阳惠民农业发展有限公司,在惠民公司的担保下,杨春义成功获得8万元贷款,缓解了采菊期间的部分流动性需求。尝到“两权”抵押贷款好处的老阳今年变得更加大胆,将出让土地面积扩大到980亩。这次来咨询的10万元贷款计划用于建造两个新温室。

    关于“两权”抵押贷款,杨春义表达了他的期望。一是将自行转让土地的估价从目前的500元/亩提高到900元/亩。第二,经营权抵押政策可以长期实施并不断完善。

    研究也是完成事情的方法。在不到一周的时间里,33级干部工人阶级的学生走进农民的房子、温室、企业和机构,视察了10多家企业、合作社和加工厂,走访了濮阳三县一区近10个乡镇的几十个村庄,走访了数百人。学生们看到了农村发展的生动案例,听取了基层群众的意见和建议,掌握了农业一线的基础资料,带回了40多份舆情日记和一系列政策建议。

    谈到经验,大多数学生说这次基层调查内容丰富,特点丰富。他们不仅对这一主题有了透彻的理解,而且还有机会与中共十九大代表西辛庄村党支部书记李连成进行了面对面的交流。他们期待着学习冀鲁豫革命根据地英雄们的抗日精神,学到了很多,也实现了很多。

    正如农业部党校副校长阎石在调查前夕的一次讨论中所说,调查不仅是对农业形势的“绿色教育”,也是对党性政治的“红色教育”。在学习贯彻十九大精神的同时,深入农村倾听基层群众对党的十九大精神的学习反应

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