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  • 发改委:习近平四次批示化解产能过剩

    来源:www.cecemca.com 发布时间:2019-10-28

    管理中央批准,但仍然存在许多违规情况。例如,电解铝的实际产量远远超过了国家审核的产量。为了解决产能过剩问题,我们必须控制总量,同时必须消除落后产能。

    上马地方新项目可能有地方评估机制的原因,追求GDP和税收的成就,并鼓励地方政府对土地,税收等上述行业给予优惠待遇,扭曲公司行为。

    工业和信息化部相关负责人

    昨天,宣布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(以下简称《意见》)。由于钢铁,水泥,电解铝,平板玻璃,造船等行业产能严重过剩的原因,国家发改委和工业和信息化部有关负责人在昨日举行的新闻发布会上说认为当地的非法项目是主要原因之一。

    习近平的四项解决产能过剩的指示

    记者:《意见》是如何形成的?为什么此时发布《意见》?

    国家发展和改革委员会负责人:中央政府高度重视解决产能过剩的工作。根据初步统计,习近平主席已四次明确表示他在解决产能过剩方面做得很好。习近平在2012年12月的中央经济工作会议上指出,有必要充分利用国际金融危机形成的逆转机制,以解决产能过剩矛盾为工作重点。一般原则是尊重法律,制定单独的政策以及在法律下多管齐下,无论是症状还是根本原因。此后,习近平在2013年4月,7月和9月多次强调要调整产业结构,解决产能过剩问题。

    国务院总理李克强还表示,产能过剩已日益成为经济运行中的突出问题。我们必须按照有利于当前,有利于长期的原则,坚定不移地解决产能矛盾,遏制盲目扩张。同时,有必要区分行业并制定针对性的解决方案。国家发展和改革委员会和工业和信息化部与土地和环境保护部门在八个省市进行了研究。同时,我听取了来自31个省市,计划中的5个城市,新疆兵团,近50家重点企业和4个行业协会的意见(平板玻璃和水泥属于同一协会)。此外,完成了六个研究课题。在起草初稿后,请再次听取行业和协会的意见,并逐一研究,并尽可能地采用它们。

    记者:针对上述行业的产能过剩问题,以前已经发布了许多政策文件。 有什么区别?

    国家发展和改革委员会负责人:过去,产能过剩的问题是停止和抑制产能。这次强调“解决”是现有库存的出路。 《意见》的概念具有三个“杰出”。首先,突出地方政府的作用。充分发挥地方政府在应对非法生产能力和遏制盲目扩张方面的作用。第二,突出市场力量。 《意见》更加依赖市场,即通过市场调整和优化非法库存。第三,突出长效机制。

    新项目必须同时消除落后产能

    记者:钢铁等行业项目需要中央批准,那么产能过剩的原因是什么?

    工业和信息化部负责人:中央政府的批准得到控制,但仍然存在大量违规行为。例如,电解铝的实际产量远远超过了国家审核的产量。为了解决产能过剩问题,我们必须控制总量,同时必须消除落后产能。

    上马地方新项目可能有地方评估机制的原因,追求GDP和税收的成就,并鼓励地方政府对土地,税收等上述行业给予优惠待遇,扭曲公司行为。

    记者:目前,审批权尚未下放到各地。地方如何发挥作用?

    国家发展和改革委员会负责人:从总体上看,审批权仍应下放。目前,它仍在中央政府的监督下。如果现在放权,该地区可能只考虑自己的总体控制和能力布局,而没有国家的协调。

    之前,中央政府已经表示,地方评估应从GDP改为结构调整和空气污染控制。对于现有容量,《意见》“已经给出了出路”,但是要“承载一条红线”,则不能继续进行。

    记者:此《意见》强调“解决”。具体措施是什么?

    工业和信息化部负责人:首先,要坚决淘汰落后产能。在2010年至2012年之间,工业和信息化部淘汰的落后产能为炼铁8300万吨,钢铁4800万吨,焦炭6700万吨和水泥5.7亿吨。到2015年,部分产能将被淘汰。

    同时,通过等价/减法替换执行总体控制。目前,等距/减法替换的具体方法仍在研究中。

    此外,鼓励公司合并和重组。行业集中度低,如果不带企业领导,不利于行业发展。目前,上述行业的并购动机不足,风险大,融资方式单一,成功率低,税收负担重,跨地区/所有者并购困难,审批时间长等都是缺乏的原因。动机。目前,正在研究促进企业并购的政策措施,并将在不久的将来向国务院报告。 (新京报)

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