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  • 青岛:整建制创建国家现代农业示范区

    来源:www.cecemca.com 发布时间:2020-01-15

    近年来,青岛围绕建设宜居、幸福、现代国际城市的目标,牢固树立“统筹规划、整体产业链发展、整体质量监管、全新体系支撑”的发展理念(即“四位一体”理念),深化农村改革,实施现代农业“十大重点工程”,通过全系统积极推进国家现代农业示范区建设,努力打造沿海城市现代农业发展示范区和试点区。

    思路目标:产城一体化,示范引领

    总体思路:坚持世界眼光、国际标准、产城一体化,发挥地方优势,积极利用国内外资本和先进技术,改造升级传统农业,建设国际现代农业产业体系。

    坚持城乡一体化发展导向,以产业管理理念规划农业生产,以市场管理理念培育农业品牌,以文化旅游理念拓展农业功能,突出高效性、特色性、外向性和生态性,发展品牌农业、规模化农业、园区农业、信息农业和生态休闲农业,提高农业保障供给和增收能力。

    坚持产权融资突破,加快农村产权制度改革,创新金融支持机制,实现资源资本化、资本流动和有序流动,促进城乡产业要素优化配置,构建新型农业管理体系和城乡工农互动新局面,把青岛建设成为集生产与城市为一体的国家级现代农业综合示范区,示范引领全国周边乃至城市现代农业发展。

    发展目标:农业和农村经济持续快速增长,农业发展方式不断变化,生产专业化、规模化、集约化程度进一步提高,农业效益大幅提高。到2020年,农业增加值将达到390亿元,年均增长3%左右。农业劳动生产率已大幅提高到人均8万元。农民收入持续稳定增长,达到3万元左右,年均增长10%以上。农业生态功能突出,森林覆盖率达到40%以上。

    到2020年,粮食总产量将稳定在330多万吨。蔬菜、花生、水果、肉、蛋、奶和水产品总产量稳定在500万吨左右,45万吨、80万吨、125万吨和140万吨左右。口粮自给率为100%,粮食自给率保持在80%以上。农业标准化普及率达到90%以上,优质农产品比重稳步提高。

    布局框架:一轴三件四区多点

    随着青岛的发展,以“一轴三件四区多点”为核心的都市现代农业总体发展框架和农业生产力布局的调整是都市现代农业发展的重要举措。

    构建“一轴三件”城市生态支撑体系。青岛是一个丘陵地貌的狭长地区。建设“一轴三件”城市生态框架,就是突出“蓝海绿城”,加快城市森林生态系统建设,构筑“绿色发展”的生态屏障。“一轴”是以大沽河为“生态轴”,将大沽河流域建成绿色防洪屏障和南北贯通的自然景观走廊。“三块”(Three Pieces)是以北部的大泽山、东部的崂山、南部的大竹山、南部的铁皮山为重点的“三大区域”,保护原有的森林资源,进行大规模造林,在城市建设绿色氧吧和生态屏障。推进万亩林场建设工程,扩大林草植被面积,改善流域气候;保护山、湾、河、湿地、海滩、农田、森林

    高效畜牧业发展区规划建设。青岛畜牧业相对发达,农业总产值“世界三分之一”,是全市现代农业的主导产业之一。青岛北部将建设高端畜牧业开发区,严格划定禁牧区和限制牧区,引导大型畜牧业逐步退出城市开发区、水源保护区和风景保护区。高端畜牧业开发区将建在平度市、莱西市、即墨北部、黄岛西部、胶州西部和北部。(见图4)

    规划海洋蓝色农业开发区。青岛是中国海洋经济为主题的区域发展战略核心区的第一个龙头城市,具有强大的海洋科研实力和发展海洋蓝色农业的独特条件。海洋蓝色农业开发区的建设是为了禁止近海养殖,引导近海养殖业逐步退出沿海地区。以建设蓝色粮仓为目标,在深海和海岛建设“蓝色牧场”,发展深海防风防浪网箱养殖和海岛水产养殖。建设远洋渔业生产基地,突出远洋渔业发展,推动现代都市农业向深蓝化、入海化方向发展,水产品总量约120万吨。(见图5)

    农业示范园和标准园多点布局。现代农业园区的“多点”建设是基于“产城结合”的发展理念,以满足城市居民回归自然、融入自然的需要。它采用国家级规划和设计机构,如中国农业科学院和农业部规划研究所,从高起点进行规划。它的重点是发展观光公园,如休闲度假、海滨旅游和在山和海的风景线上以及城市郊区的海滨钓鱼。在山区和丘陵地区,将建设高标准的农业优质园林,重点是采摘经验、森林观光或园林休闲项目。在主要农业区和大沽河流域,多点布局,规划建设现代农业示范园、标准园等。发展农业示范、观光体验等农业园区,促进都市农业和服务业发展一体化。(见图⑥)“创新路径:改革创新,加强支撑”,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,不断夯实现代农业发展基础,优化现代农业区域布局,构建现代农业产业体系,构建现代农业核心平台,完善现代农业支撑体系,改革创新现代农业发展机制,全面推进都市现代农业发展。

    巩固现代农业的物质基础。大力推进高标准农田建设,按照持续发展、全面推进的原则,选择50万亩高产基本良田,完善田间设施,推广改良品种和方法,建设高标准高产稳产麦田。大规模改造中低产田,建设旱涝保收高标准农田,高标准农田达80%。加快农田水利工程建设,重点推广喷灌、低压管道、渠道防渗为主的节水灌溉工程,增加农田有效灌溉面积。加快蔬菜园艺等栽培设施的改造升级,逐步形成以节能日光温室为重点、拱形温室和中小型拱形温室为补充的温室蔬菜生产体系。鼓励大型企业发展集约化养殖,支持大型畜禽养殖场标准化改造和建设。全面改善农业物资装备条件,着力推进农作物全面机械化、农业全面机械化

    推进现代农业产业体系。以高效、品牌、特色为目标,推动产业升级。加快种植业现代化进程,推进小麦、玉米等传统作物的适度规模经营和机械化生产,提高劳动生产率。充分发挥青岛农产品出口基地的主导作用,加快发展高效设施农业,打造和培育一批农产品品牌。我们将实施“一局两区”和“十大十大”战略。加快建设现代畜牧业示范园区、集中养殖区和标准化示范农场。我们将支持六合、久联、康达等“十大”龙头企业做大做强。我们将支持新和合秦牌、田瑞等“十大”龙头企业扩大规模,完善生猪、奶牛、肉鸡、肉牛、肉兔、鸭等“七大”产业链。实施蓝色渔业发展战略,建设国家一流水产养殖基地、水产健康养殖基地、渔业资源保护基地、近海渔业生产基地、水产加工出口基地和水产冷链物流基地,建设蓝色粮仓。以龙头企业为主导,推动产业链向两端和小企业延伸,促进农业和加工业一体化。加强农产品流通基础设施建设,在优势产品主产区建设一批优质农产品批发流通市场,完善配套设施,改善交易条件,推进网上交易、订单交易和电子统一结算业务,促进农业和流通产业一体化发展。充分挖掘农业资源潜力,提升文化发展内涵,促进农业与旅游业融合。

    打造现代农业的核心平台。结合区域优势,完善基础设施,制定优惠扶持政策,建设高水平设施农业、规模化农业、特色产业和农产品加工出口基地,建设粮食生产、标准化养殖、高效特色和生态观光等现代农业园区。加快优势生产区农产品加工、仓储和物流产业发展;支持农产品出口企业建设一批外向型、规模化、技术标准化、管理标准化的农产品出口示范基地,增强农产品国际市场竞争力,扩大农产品出口。

    完善现代农业支撑体系。加强科技支撑,鼓励农业科研院所利用技术入股,与农业企业、合作社和大农户建立合作关系,构建新型农业科技创新体系。积极推广小麦和玉米标准化播种、农业机械和农艺配套技术,推广膜下滴灌、水肥一体化、测土配方施肥、专业化统一病虫害防治、秸秆综合利用、快速诊断检测等稳产减灾关键集成技术。实施新型农民科技培训工程,提高农民科技素质和科技应用能力,培养一批新型农民,如专家农民、农机专家、科技带头人。加强服务支持,提高乡镇或区域农业技术推广、疾病预防控制、农产品质量监督等公共机构的服务能力。鼓励农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农业企业等农业服务机构。推进农业信息化,提高市农业科技110指挥中心服务能力,推进设施农业物联网系统、智能农业机械物联网系统、畜牧业信息化建设

    创新财政支农机制。发展一批形式多样、机制灵活、服务“三农”的新型农村金融组织,包括村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司和农业投资基金,推进金融机构向农村延伸。立足农村集体产权改革,加快农村金融产品创新,积极推出一批灵活、快捷、风险可控、服务“三农”的信贷产品。支持金融机构完善农村信贷业务体系,创新信贷模式,推进股权融资、产权融资、收入凭证融资等新型融资方式,完善农村产权转让制度,扩大农村产权抵押贷款规模,加强农村信贷体系建设。加快发展政策性农业保险,增加农业保险费补贴种类,扩大覆盖面。

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