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  • 钢企过剩问题欲借税收问题解决

    来源:www.cecemca.com 发布时间:2019-11-03

    钢铁是支持中国经济发展的重要基础产业。随着多年的快速增长,中国钢铁行业的技术装备水平已大大提高,极大地满足了下游产业发展的需求。

    近年来,由于全球经济增长的持续下滑和不确定的国际经济形势,中国的经济增长也放慢了速度,对钢材需求和钢材价格产生了严重影响。此外,中国钢铁业已经进入市场多年。产能过剩,区域布局和产业结构不合理以及资源和环境的严重污染等一系列问题已逐渐占据主导地位,尚未得到很好解决,导致中国钢铁企业的生产经营陷入困境。其中,产能过剩问题是钢铁行业当前发展面临的问题的集中体现。如何正确看待和分析钢铁行业产能过剩的深层次原因,如何通过财政和税收手段解决产能过剩问题,这与中国钢铁行业有关。在未来几年中,即使在更长的时间内,它也将继续健康成长。

    中国钢铁行业产能过剩的现状分析

    中华人民共和国成立60多年来,钢铁工业作为中国现代国民经济发展的支柱产业,发展迅速,并取得了巨大的成就。从1949年开始,中国的钢铁产量为15.8万吨,1996年首次超过1亿吨,达到10,000吨,居世界第一。从那时起,中国的钢铁产量逐年增长,并一直保持世界钢铁产量的第一位,世界钢铁产量的比重逐年增加,成为全球发展的最重要动力。钢铁工业。

    目前,中国的钢铁工业已经能够冶炼包括高温合金和精密合金在内的1000多种钢种,能够轧制和加工包括板,带,管,型材和线材在内的40,000多种形状。根据品种规格,有85%的钢材是按照国际标准生产的,其中三分之一的产品达到了国际先进水平。同时,钢铁业也带动了下游产业的快速发展,为建筑,机械,汽车,家电,造船等行业以及国民经济的快速发展提供了重要的原材料保障。

    但是,在经历了以数量扩张为重点的发展时期之后,中国钢铁行业深层次的矛盾逐渐显现出来,现在主要变化是:

    钢铁总量逐年增加,产能利用率周期性波动。当前,产能过剩问题突出。在钢铁产量上升的情况下,钢铁行业的产能利用率在中国钢铁行业发展的几个阶段呈现周期性波动。由于政策实施和实施的时滞,出台调控政策后钢铁产量增速得到控制,但总产量和产能仍在上升。产能过剩问题反映出钢铁行业本身的深度发展。水平矛盾更加明显。

    市场竞争加剧,钢材和制成品库存增加,经济效率下降。生产能力和生产能力的增加并不意味着企业利润会增加。产能过剩将直接反映在诸如市场竞争加剧,公司库存增加和利润下降等指标中。 2012年,中国钢铁总产量再创新高,但由于短期内无法消化产能过剩,钢铁市场竞争日趋激烈。市场竞争加剧的严重后果是钢铁企业库存增加,库存的增加不可避免地导致企业库存占用的资金增加,从而影响企业的现金流量,触发财务费用上升,进一步削弱了企业的利润总额。据统计,2012年累计亏损企业23家,同比增长15%,亏损28.6%,亏损289.2亿元,同比增长7.4倍。

    此外,落后产能造成的资源浪费,环境污染也成为钢铁行业自身发展的绊脚石。据不完全统计,我国钢铁能耗占全国工业能耗总量的23%,占全国能耗总量的16%,其中2.5%的资源消耗为落后产能,劳动力消耗每吨钢的价格高于发达国家。每吨钢的总能耗高出六倍以上,而且还在上升。

    解决钢铁产能过剩的财务和税收政策建议

    短期内,有必要运用政府行政手段控制钢铁总量发展,促进淘汰落后产能。但是,从长远来看,解决钢铁工业发展的内生问题更为重要。充分发挥财税政策杠杆作用,将从根本上抑制钢铁产能过剩,确保钢铁工业持续健康发展,带动中国产业结构转型升级。

    完善财政预算管理制度,规范政府投资行为,有效控制钢铁总量,整合一批生产能力,提高钢铁工业集中度。一是加强财务预算管理监督机制,有效控制钢铁总产量增速。建议建立对项目负责人的问责机制,加强地方政府的预算管理,提高财政资金使用的透明度,避免盲目投资,过度投资,违法投资等,并有效控制该国钢铁总量的增长速度。二是引导地方政府的投资行为和民族产业的总体布局。通过持续改进《预算法》,加强国家宏观调控,引导钢铁工业区域布局,根据当地钢铁资源的分布和特点,规划当地钢铁工业的发展。政府投资行为,以防止因重复建设而造成产能过剩。三是逐步实现财政预算的硬约束,合理发挥政府和市场的作用,加快钢铁行业集中度,最终实现钢铁行业集中度提高和控制总产能。

    创新金融对工业发展的支持,由政府主导的单一金融支持变成了市场主导的全面创新的金融激励机制,以引导钢铁公司促进产品结构升级。首先,明确资金支持重点,加大钢铁生产工艺更新和技术创新力度。通过贷款,利息补贴,投资补贴,奖励和其他方式投资于钢铁公司生产新的节能设备,为关键,通用和前瞻性节能技术的发展提供财政支持,从而实现技术创新在钢铁公司中,淘汰了一些产能转为过时的产能。其次,加强财政支出方式的指导作用,引导钢铁企业寻找蓝海市场。依托战略新兴产业的当前发展,建立有针对性的钢铁产品结构升级专项资金,建立健全钢铁产品质量认证体系,鼓励钢铁企业增加高附加值产品的生产,区分产品。该路线将满足航空设备行业,铁路运输设备行业,智能制造设备行业,海洋工程设备行业和新能源汽车对特殊钢产品的潜在需求,并消化一些过剩的产能。第三,设立钢铁行业投资基金,通过市场运行机制,促进钢铁行业转型升级,解决产能过剩问题。中央政府将投入初期资金,以建立钢铁行业投资基金。同时,地方政府将在地方预算中安排相应的扶持资金,鼓励社会资金进入钢铁领域,促进钢铁行业的整体转型升级,同时建立财政补贴。对于基于市场机制的退出机制,它为退出市场的剩余产能提供了资金支持。

    加快资源税改革步伐,征收环境税,加快淘汰落后产能。一是扩大资源税征收范围,调整征收方式,切实反映钢材原材料的稀缺性。在将资源税从价格扩大到铁矿石,煤炭等不可再生资源的基础上,提高铁矿石等资源税率,迫使资源利用效率低的钢铁企业淘汰落后产能或退出。市场还将加快钢铁原料企业的转型发展。通过资源税改革,将恢复钢材原材料市场价格的真实性。同时,通过规范国内铁矿石开采行为,将增加国内铁矿石开采量,增强中国钢铁企业在国际铁矿石市场上的议价能力。二是加快征收环境税,以环保标准促进淘汰落后产能。尽快征收环境税,建立钢铁生产能力绿色认证制度。严重污染环境的钢铁低端产品将纳入税收范围,落后产能造成的环境污染外部成本将从根本上转移给钢铁企业本身。根据每吨钢的二氧化硫和固体废物排放量,确定税率和环境税等级。同时,明确了环境税的征收主体,调动了地方政府消除地方钢铁落后产能的积极性。通过征收环境税,钢铁公司被迫向低碳绿色钢发展,加速淘汰昂贵,低效且污染严重的工业设备和落后的生产能力。

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