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  • 重庆:推进PPP改革 严守“两个10%”红线

    来源:www.cecemca.com 发布时间:2019-11-19

    新华社重庆7月12日电(记者张驰)重庆市多部门推进政府和社会资本合作改革,近日出台“处方”,进一步推动公私合作规范的发展。与此同时,为严格控制政府债务风险,已经划定了“两个10%”的红线。

    据了解,重庆此次改革拓展了公私合作的实施领域,重点是用户付费特许经营项目、政府补贴项目的科学论证、完全依靠财政支出的政府付费项目的审慎发展、减少公私合作项目对政府付费的依赖、综合运用各种方法扩大项目公司自身的经营现金流、创新商业模式、交易结构和风险分配机制,以及在新型城镇化、黑臭水处理、流域生态恢复、旅游等领域推广公私合作模式

    重庆公私合作项目实施“一案一审” 任何需要追加财政资金和资源配置、需要设定或调整公共产品价格和公共服务标准的项目,必须报重庆市政府批准。 对于商业模式明确、技术方案成熟、市场竞争充分的停车场、污水、垃圾处理项目,区县可在满足招标法律法规、项目公私合营融资额度、财政预算保证等条件的基础上自行审查实施。

    与此同时,重庆严格遵守“两个10%”的红线,要求做到力所能及,规范资金价值评估和金融承载能力展示。 各区县所有公私合作项目的预算每年不得超过一般公共预算支出的10%,政府偿债支出不得超过财政支出的10%

    对于公私伙伴关系项目资本,将进行“渗透原则”审查。 所有地方配套资金尚未落实的项目将不予批准。 任何政府支付不与绩效考核挂钩,或者社会资本不实际承担项目建设和运营风险的项目,不安排财政资金 不得削弱或免除社会资本在建设和运营中的投资责任,不得承诺社会资本最低的投资回报,不得对收入差距提供补贴,不得规定政府投资代表或第三方承担项目运营责任。

    据了解,重庆市已有28个公私合营项目经财政部审查入库,总投资707亿元,涉及16个区县和8个行业领域。目前已签署投资488亿元的19个项目,总落地率68%,其中包括曾家岩嘉陵江大桥、巴南区龙洲湾隧道等3个国家公私伙伴关系示范项目

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